网站主页
新闻中心
民生民情
文明传播
旅游景点
健康美食
特产推荐
风云人物
时尚话题
休闲娱乐
艺术欣赏
教育频道
经济发展
理论实践
生活平台
媒体聚焦
通知公告
原创展示
当前位置:吉安新闻资讯 > 特产推荐 >
新一轮环保风暴刮起 环境治理轨制恐松紧有变
  来源:未知  时间:2016-08-11 10:17   作者:吉安新闻资讯

北极星节能环保网讯:新一轮环保风暴刮起的同时,环境管理制度改革也悄悄开启。在昨日中国政法大学等研究机构主办的新《环保法》实施情况评估研究会上,环保部环境与经济政策研讨核心主任夏光在接收北京商报记者独家专访时泄漏,依照我国环境管理制度改造高效、下降本钱的目的,当初十分“强势”的环评制度将逐渐被简化,同时“十三五”期间,我国排污许可制度的地位将进一步被强化,并逐步成为我国环境管理制度的核心,暌违多年的排污许可证法律法规也将实现制订。会后,姑苏大学王健法学院副传授冯嘉也向北京商报记者证明了这一说法,他流露,日前原环保部政策法规司司长杨朝飞也明确表示环保部已确认了上述改革方向,而北京林业大学副教学杨朝霞也表示,环保部有多位引导也表白过相似立场。

环评审批改革悄然开启

“目前,我国的环境管理制度中,环评未然是十分‘强势’的一项。”夏光坦言。去年,环保部部长陈吉宁颁布的数据显示,“十二五”期间,国度层面对151个不合乎条件的项目环评文件不予审批,总投资达7600多亿元,波及交通运输、电力、钢铁有色、煤炭、化工石化等行业。当时,就有专家评估称,这项前置环保“关卡”开释的治理效力跟力度确切是其他良多办法所瞠乎其后的。

然而,去年起,被称为环境污染“防火墙”的环评制度已经启动了改革的开关。冯嘉表示,去年初,国务院出台文件明确规定除了大陆和重大项目环评,其他项目环评改为后置审批时就证实我国环评制度已经开始松动。而今年,全国人大常委会审议修正的新《环评法》持续深入改革,明确我国的环评行政审批应与其他审批程序同步进行,而不需进行前置审批。有人甚至将此次对于环评审批的修改比方为由“串联”审批改为“并联”审批。“新《环评法》删除环评领有第一审批权的相关内容后,我国始终履行的环评未批其他部分不得同意的‘传统制度’就被彻底攻破了。”冯嘉表示,由此可见,我国对于环境管理制度改革的轮廓已经十分清晰,政府开端从管企业行动向管成果改变,建设、经营过程中企业如何节能治污政府将不再过多干预。

环评问题一直

夏光坦言,目前我国很多企业做环评纯洁就是为了通过政府审批,环评呈文上许多信息都是虚伪的,这让环评很多时候根本无法充足发挥应有的效力。北京市环保局法制处处长芦建茹也表示,“目前,在个体项目标环评上,咱们花了很多的行政资源和成本,但实际后果并不是特殊幻想,有些重点工程项目领导一拍板,一票否决权就基础无法施展作用”。可见,基于上述原因,环评制度之“变”反而是让环评找回本职角色的一个过程。

然而,也有不少专家表示,目前,最少在排污许可证制度还未全面推开之时,保持环评的“强势”位置,不要一挥而就、一律而论地简化环评还是非常必要的。冯嘉表示,我国有必要对环评审批项目进行分类,即便是并联审批也不要“一刀切”地履行。杨余晖则进一步表示,对于环评的“过滤器”功能,须要规定实用范畴,比方生态敏感区等地域,如果也采用并联审批,可能会导致资源投入挥霍,由于土地、计划审批都通过后,环评审批通不外,这时名目再停下来的话,资源糟蹋不言而喻,“而且,并联审批过程中也可能会呈现环评审批被‘绑架’的情况,如果其余审批都通过了,环评审批进程就会肩负很大压力,过滤器的功效就会被疏忽、弱化。”杨朝霞说。

排污许可制度执行难

昨日宣布的新《环保法》实施情形评估讲演中明白指出,通过调研发明,新《环保法》实施后,我国排污许可证制度实行状态仍然不乐观,固然新《环保法》、《大气传染防治法》、《水污染防治法》都提出了总量把持与排污许可证制度,但上述法律中的相关规定仍多为形象宏观划定,对轨制详细内容、排污量的监测与核定等详细操作内容还欠缺程序性规定,国务院也未出台相干细则,让实际中排污允许制度缺少可操作性。

虽然夏光透露,“十三五”期间,我国将全面推开排污许可制度,进而构成排污许可为核心的环境管理制度系统,但冯嘉坦言,排污许可制度难以执行下去的重要起因除了法律制度细则没有具体落地外,还有就是执法才能无法跟上。

具体来说,冯嘉表现,目前我国还无法对企业排污量进行持续性监测,而这是总量节制与排污许可证制度推行的基本条件之一。“假如在目前的前提下全面推行排污许可制度,只能依附企业自行监测数据,但目前,我国企业自行监测排污尺度尚不清楚,而且企业也不监测资质,因而,这种监测数据的执法效率难以得到保障,无奈成为直接的执法根据。”冯嘉表示,可见,排污许可中心制仍是任重而道远的。

原题目:环境管理制度恐松紧有变

精彩推荐

图片集锦

友情链接
回顶部